近年來，江蘇各級婦聯深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，認真落實省委和全國婦聯工作要求，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，深化婦聯改革和建設，促進橋梁紐帶作用發揮更加有效，探索形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。
改革永遠在路上。為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，即日起“江蘇女性”推出“婦聯改革進行時”專題，充分展示全省婦聯深化改革的積極成效，示范、突破、帶動改革向縱深發展、向基層延伸。
近年來，鹽城市婦聯認真貫徹落實習近平總書記關于婦女兒童和婦聯工作的重要論述，充分運用市政府婦兒工委辦公室設在婦聯的優勢，積極推動市政府婦兒工委及其成員單位共同探索“托幼一體化” 服務模式，聚合力量破解家庭生育養育“后顧之憂”，有效推動了生育政策落地落實。截至2023年底，全市共建成托育機構428家，擁有托位數25638個，每千人托位數達到3.83個；打造省、市級普惠機構52家、省級示范機構6家；鄉鎮普惠托育機構覆蓋率達70%。
高位統籌謀劃，構建“托幼一體化”工作機制
圍繞“建立生育支持保障體系”開展“三孩政策”背景下女性勞動權益保護專題調研，探索構建“托幼一體化”服務體系。
頂層設計謀布局。將“3歲以下嬰幼兒照護服務，發展普惠托育服務體系”工作納入《鹽城市兒童發展規劃（2021-2025年）》，作為“兒童與福利”的重要內容。推動市政府和相關部門出臺《鹽城市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作實施方案》《鹽城市“一老一小”整體解決方案》《鹽城市“十四五”托育發展規劃》《全市教育高質量發展三年行動方案》等，進一步明確托幼服務建設目標、具體舉措和實踐路徑。市政府成立鹽城市“一老一幼”工作協調小組，衛健、發改、教育、婦聯等相關部門聯合推動，社會力量共同參與，保障托幼服務供給。到2025年，鹽城市每年新增提供托育服務的幼兒園20所左右，“一街道一鄉鎮一普惠”覆蓋面達90%以上，每千人口托位數達4.5個。
規范標準強監督。相關職能部門指導托幼一體機構按國家設置標準和管理規范建設，推進備案機構線上服務，搭建智能化監管平臺；在全市推廣使用托育機構備案管理系統，195家機構在國家平臺備案注冊，通過“我的鹽城”APP發布機構信息，讓家長更加便捷地了解和監督托育機構。全市開展托育機構專項整治行動，聚焦消防、食品、衛生安全等重點，切實保障嬰幼兒健康安全。
醫育融合找路徑。推動成立市、縣托育服務指導中心，線上線下為嬰幼兒家長提供公益化嬰幼兒早期發展、家庭科學養育照護等指導和服務。推動探索合作辦學實踐，鼓勵和支持鹽城師范學院、市經貿學校等多所院校開設嬰幼兒保育等相關專業，鹽城幼兒師范高等?？茖W校成為首批省托育實訓基地。著眼“園校家社”共育，推動教育、衛健等部門聯合研發托育課程體系，從環境、生活、成長、養護和家教五個維度，精心設計嬰幼兒照護“一日常規照護服務流程”， 促進生活教育化、教育生活化。
突出試點示范，擴大“托幼一體化”普惠供給
堅持“試點先行、輻射帶動、全面推廣”，統籌教育資源、優化托育布局，推廣放大亭湖區先行先試做法，推動探索“公辦主導+民辦跟進+托班補充”的托育服務網絡，形成可復制推廣模式。
打造公辦抓示范。各縣（市、區）把建設示范性公辦托幼一體園作為推進重點，亭湖區財政統籌投入約1000萬元，建成黃山路、立鎧、萬戶新村等3所公辦示范普惠性托幼一體園。其他縣（市、區）創新方式新建、改建公辦園，響水縣通過政府土地劃撥方式高標準新建和諧路托幼一體園；建湖縣、阜寧縣、東臺市、鹽都區等地完成71所公辦園延伸辦托改造，改造后設施先進、環境安全、適宜成長。
鼓勵民營共普惠。鹽城市衛健委、市教育局出臺《鹽城市普惠性托育機構的認定和管理辦法》，明確符合普惠托育機構的認定和管理規范的民辦幼兒園、公辦幼兒園辦托班的都可參與省市普惠、示范性機構創建，享受同等補助待遇，示范引導民營辦園。目前，全市已建成托幼一體民辦園254個。
多元服務擴供給。指導各地精準匹配家庭需求，向下多點延伸服務對象，推動在老舊小區改造、城市更新中補充社區托育服務設施，提供“托幼一體化”服務；推動在現有幼兒園中挖掘潛力開設托班，發展全日托、半日托、計時托、臨時托等多元化服務，切實擴大普惠托育資源供給。
強化支持保障，增強“托幼一體化”發展后勁
注重部門協同、資源整合和多元保障，不斷爭取加大“托育一體化”服務的支持和扶持力度，有效提升托育服務水平。
加大資金投入。推動市縣加大普惠性托幼機構建設和運營補助，2023年，鹽城市財政安排129萬元支持省市普惠性托幼機構創建和運營，支持9個幼兒園托班延伸辦托項目申報中央預算內投資資金525萬元；東臺、鹽都、鹽南高新區明確對普惠性托育機構每年給予每托位1000元補貼。
優化政策扶持。將“3歲以下嬰幼兒普惠托育工作”納入2022-2023年市政府婦兒工委“10件實事”，推動各地協同跟進實施，下發普惠托育民生實事項目方案，出臺“托育機構水、電、氣按照居民生活類價格執行”等扶持政策，大力支持發展“托幼一體化”。目前，鹽城市已備案托育機構中，有145家用水、153家用電、73家用氣實行居民價格。
突出人才培育。推動將保育師、育嬰員納入全市技能類緊缺型職業（工種）目錄，對取得技能等級證書人員給予職業培訓補貼。2023年，鹽城市取得育嬰員等級證書6001人、保育師等級證書6303人、母嬰護理證書1861人。加大托幼一體幼兒園公辦教師和保育員的專業培訓，推動0-3歲和3-6歲保育師科學銜接，實現每班至少配備兩名教師、一名育嬰師。
下一步，鹽城市婦聯和市婦兒工委辦將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，聯合相關部門，繼續探索推動構建“托幼一體化”服務路徑，為完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會作出積極貢獻。
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