近年來，江蘇各級婦聯(lián)深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，認真落實省委和全國婦聯(lián)工作要求，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，深化婦聯(lián)改革和建設，促進橋梁紐帶作用發(fā)揮更加有效，探索形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
改革永遠在路上。為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，即日起“江蘇女性”推出“婦聯(lián)改革進行時”專題，充分展示全省婦聯(lián)深化改革的積極成效，示范、突破、帶動改革向縱深發(fā)展、向基層延伸。
近年來，鹽城市婦聯(lián)認真貫徹落實習近平總書記關于婦女兒童和婦聯(lián)工作的重要論述，充分運用市政府婦兒工委辦公室設在婦聯(lián)的優(yōu)勢，積極推動市政府婦兒工委及其成員單位共同探索“托幼一體化” 服務模式，聚合力量破解家庭生育養(yǎng)育“后顧之憂”，有效推動了生育政策落地落實。截至2023年底，全市共建成托育機構(gòu)428家，擁有托位數(shù)25638個，每千人托位數(shù)達到3.83個；打造省、市級普惠機構(gòu)52家、省級示范機構(gòu)6家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠托育機構(gòu)覆蓋率達70%。
高位統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建“托幼一體化”工作機制
圍繞“建立生育支持保障體系”開展“三孩政策”背景下女性勞動權(quán)益保護專題調(diào)研，探索構(gòu)建“托幼一體化”服務體系。
頂層設計謀布局。將“3歲以下嬰幼兒照護服務，發(fā)展普惠托育服務體系”工作納入《鹽城市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，作為“兒童與福利”的重要內(nèi)容。推動市政府和相關部門出臺《鹽城市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作實施方案》《鹽城市“一老一小”整體解決方案》《鹽城市“十四五”托育發(fā)展規(guī)劃》《全市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》等，進一步明確托幼服務建設目標、具體舉措和實踐路徑。市政府成立鹽城市“一老一幼”工作協(xié)調(diào)小組，衛(wèi)健、發(fā)改、教育、婦聯(lián)等相關部門聯(lián)合推動，社會力量共同參與，保障托幼服務供給。到2025年，鹽城市每年新增提供托育服務的幼兒園20所左右，“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”覆蓋面達90%以上，每千人口托位數(shù)達4.5個。
規(guī)范標準強監(jiān)督。相關職能部門指導托幼一體機構(gòu)按國家設置標準和管理規(guī)范建設，推進備案機構(gòu)線上服務，搭建智能化監(jiān)管平臺；在全市推廣使用托育機構(gòu)備案管理系統(tǒng)，195家機構(gòu)在國家平臺備案注冊，通過“我的鹽城”APP發(fā)布機構(gòu)信息，讓家長更加便捷地了解和監(jiān)督托育機構(gòu)。全市開展托育機構(gòu)專項整治行動，聚焦消防、食品、衛(wèi)生安全等重點，切實保障嬰幼兒健康安全。
醫(yī)育融合找路徑。推動成立市、縣托育服務指導中心，線上線下為嬰幼兒家長提供公益化嬰幼兒早期發(fā)展、家庭科學養(yǎng)育照護等指導和服務。推動探索合作辦學實踐，鼓勵和支持鹽城師范學院、市經(jīng)貿(mào)學校等多所院校開設嬰幼兒保育等相關專業(yè)，鹽城幼兒師范高等專科學校成為首批省托育實訓基地。著眼“園校家社”共育，推動教育、衛(wèi)健等部門聯(lián)合研發(fā)托育課程體系，從環(huán)境、生活、成長、養(yǎng)護和家教五個維度，精心設計嬰幼兒照護“一日常規(guī)照護服務流程”， 促進生活教育化、教育生活化。
突出試點示范，擴大“托幼一體化”普惠供給
堅持“試點先行、輻射帶動、全面推廣”，統(tǒng)籌教育資源、優(yōu)化托育布局，推廣放大亭湖區(qū)先行先試做法，推動探索“公辦主導+民辦跟進+托班補充”的托育服務網(wǎng)絡，形成可復制推廣模式。
打造公辦抓示范。各縣（市、區(qū)）把建設示范性公辦托幼一體園作為推進重點，亭湖區(qū)財政統(tǒng)籌投入約1000萬元，建成黃山路、立鎧、萬戶新村等3所公辦示范普惠性托幼一體園。其他縣（市、區(qū)）創(chuàng)新方式新建、改建公辦園，響水縣通過政府土地劃撥方式高標準新建和諧路托幼一體園；建湖縣、阜寧縣、東臺市、鹽都區(qū)等地完成71所公辦園延伸辦托改造，改造后設施先進、環(huán)境安全、適宜成長。
鼓勵民營共普惠。鹽城市衛(wèi)健委、市教育局出臺《鹽城市普惠性托育機構(gòu)的認定和管理辦法》，明確符合普惠托育機構(gòu)的認定和管理規(guī)范的民辦幼兒園、公辦幼兒園辦托班的都可參與省市普惠、示范性機構(gòu)創(chuàng)建，享受同等補助待遇，示范引導民營辦園。目前，全市已建成托幼一體民辦園254個。
多元服務擴供給。指導各地精準匹配家庭需求，向下多點延伸服務對象，推動在老舊小區(qū)改造、城市更新中補充社區(qū)托育服務設施，提供“托幼一體化”服務；推動在現(xiàn)有幼兒園中挖掘潛力開設托班，發(fā)展全日托、半日托、計時托、臨時托等多元化服務，切實擴大普惠托育資源供給。
強化支持保障，增強“托幼一體化”發(fā)展后勁
注重部門協(xié)同、資源整合和多元保障，不斷爭取加大“托育一體化”服務的支持和扶持力度，有效提升托育服務水平。
加大資金投入。推動市縣加大普惠性托幼機構(gòu)建設和運營補助，2023年，鹽城市財政安排129萬元支持省市普惠性托幼機構(gòu)創(chuàng)建和運營，支持9個幼兒園托班延伸辦托項目申報中央預算內(nèi)投資資金525萬元；東臺、鹽都、鹽南高新區(qū)明確對普惠性托育機構(gòu)每年給予每托位1000元補貼。
優(yōu)化政策扶持。將“3歲以下嬰幼兒普惠托育工作”納入2022-2023年市政府婦兒工委“10件實事”，推動各地協(xié)同跟進實施，下發(fā)普惠托育民生實事項目方案，出臺“托育機構(gòu)水、電、氣按照居民生活類價格執(zhí)行”等扶持政策，大力支持發(fā)展“托幼一體化”。目前，鹽城市已備案托育機構(gòu)中，有145家用水、153家用電、73家用氣實行居民價格。
突出人才培育。推動將保育師、育嬰員納入全市技能類緊缺型職業(yè)（工種）目錄，對取得技能等級證書人員給予職業(yè)培訓補貼。2023年，鹽城市取得育嬰員等級證書6001人、保育師等級證書6303人、母嬰護理證書1861人。加大托幼一體幼兒園公辦教師和保育員的專業(yè)培訓，推動0-3歲和3-6歲保育師科學銜接，實現(xiàn)每班至少配備兩名教師、一名育嬰師。
下一步，鹽城市婦聯(lián)和市婦兒工委辦將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，聯(lián)合相關部門，繼續(xù)探索推動構(gòu)建“托幼一體化”服務路徑，為完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會作出積極貢獻。
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