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反家暴內容納入村規民約,此地出臺反家暴法實施辦法,明確救濟途徑和各方責任
發布時間:2022-11-22 來源:法治日報

遇到家庭暴力怎么辦?可以向公安機關報案,可以尋求臨時庇護場所救助,還可以向法院申請人身安全保護令……
  

安徽省十三屆人大常委會第三十五次會議表決通過《安徽省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》(以下簡稱《辦法》),按照“小快靈”立法要求,圍繞政府和相關部門職責、社會各方面責任、家庭暴力處置、人身安全保護令作出一系列規定,已于今年11月1日起施行。


明確職責加強網格化管理


“國家‘十四五’規劃提出,要加大反家庭暴力法實施力度,預防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。我省‘十四五’規劃提出,要深入實施家家幸福安康工程,開展婚姻家庭矛盾糾紛排查化解行動。這些要求均與反家庭暴力工作相關。”安徽省人大法制委員會委員諸文軍介紹說。
  因此,《辦法》對政府職責進行細化時規定,縣級以上人民政府應當加強對反家庭暴力工作的領導,將反家庭暴力相關工作納入國民經濟和社會發展規劃,納入精神文明建設和基層社會治理工作內容,所需經費納入同級財政預算。
  《辦法》還明確了政府相關部門職責,教育行政部門應當指導、督促學校、幼兒園開展家庭美德和反家庭暴力教育。司法行政部門應當將反家庭暴力工作納入基層公共法律服務范圍,組織開展相關工作。民政部門應當按照規定開展家庭暴力救助工作,及時受理有關求助,為受害人提供庇護和其他臨時性救助。人民法院、人民檢察院、公安機關應當健全家庭暴力典型案例收集、整理和發布機制,開展以案釋法和警示教育活動。統計部門應當將預防和處置家庭暴力工作納入統計工作;縣級以上人民政府有關部門、司法機關、婦聯等應當做好涉及家庭暴力案件的信息登記和分類統計工作,并定期向本級人民政府統計部門報送相關數據。
  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織開展家庭暴力預防工作,將反家庭暴力工作納入網格化管理。基層網格管理員應當通過走訪、巡查等方式,排查家庭暴力隱患并報送相關信息。


反家暴內容納入村規民約


《辦法》明確社會各方責任,對于群團組織和媒體,規定工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等組織,以及廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育;婦聯、共青團應當發揮婦女維權公益服務熱線、青少年維權和心理咨詢服務熱線作用,提供相關咨詢,并受理有關投訴。對于其他相關單位,規定學校、幼兒園應當向學生、幼兒的父母或者其他監護人開展家庭美德和反家庭暴力教育。婚姻登記機關應當對婚姻登記當事人開展家庭美德和反家庭暴力教育,提供婚姻家庭輔導服務。用人單位發現本單位人員有家庭暴力情況的,應當及時做好家庭糾紛的調解、化解工作。
  對于基層自治組織和個人,《辦法》規定村民委員會、居民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處開展家庭暴力預防工作,將家庭美德和反家庭暴力有關內容納入村規民約、居民公約。鼓勵村民、居民互助互愛,及時調解、勸阻家庭暴力行為。未成年人的父母分居或者離異的,應當相互配合履行家庭教育責任,不得對未成年人實施家庭暴力。公職人員應當模范遵守社會公德、家庭美德,反對家庭暴力行為,樹立優良家風,構建文明和諧家庭關系。


臨時庇護實行分類分區救助


《辦法》對家庭暴力處置提出了具體要求,首先明確了救濟途徑,包括接到家庭暴力投訴、反映或者求助的單位應當做好制止家庭暴力行為、提供相關服務、轉介到有關組織等工作。家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院提起訴訟。單位、個人發現正在發生的家庭暴力行為,有權及時勸阻、制止;對受害人面臨人身安全威脅的,及時向公安機關報案。
  在緊急安置和告誡方面,要求公安機關接到家庭暴力報案后應當及時出警,做好及時依法調查取證、傷情鑒定、告知受害人享有權利等工作,并對處于危險狀態的無民事行為能力、限制民事行為能力人進行安置。對家庭暴力情節較輕,依法不給予治安管理處罰的,由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書的情形、時限要求。村民委員會、居民委員會、公安派出所應當對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪等。
  為避免家暴受害者流離失所、擔驚受怕,《辦法》規定縣級或者設區的市人民政府可以單獨或者依托救助管理機構設立臨時庇護場所,鄉鎮人民政府、街道辦事處可以為轄區內家庭暴力受害人提供應急庇護救助服務;臨時庇護場所應當根據性別、年齡實行分類分區救助,提供轉介服務,并保護受害人隱私。《辦法》還明確臨時庇護場所應當符合的條件,規定其相關信息應當向社會公布。
  受害人若是存在因家庭暴力造成嚴重侵害后果,長期、多次遭受家庭暴力,或是受害人為未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者,工會、共青團、婦聯、殘聯、村民委員會、居民委員會等應當對其進行心理輔導。


保障人身安全保護令執行


人身安全保護令是反家庭暴力法創設的重要制度。當事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現實危險的,可以依法向人民法院申請人身安全保護令。

《辦法》明確公安機關協助人民法院執行人身安全保護令應當采取的具體措施,包括協助人民法院執行人身安全保護令,要在二十四小時內核實身份信息,監督被申請人遵守人身安全保護令,發現被申請人違反人身安全保護令或者接到被申請人違反人身安全保護令的報案后,及時出警處置,并向人民法院通報被申請人違反人身安全保護令的情況。
  被申請人在人身安全保護令生效期間,繼續騷擾、毆打、威脅申請人或者其近親屬,威逼申請人撤回申請或者放棄其他合法權益,或者有其他拒不履行生效裁定行為的,申請人可以向人民法院申請執行;情況緊急的,可以向公安機關報案。

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